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| José Ignacio Paliza y Carolina Mejía, presidente y secretaria general del PRM respectivamente. |
ATMÓSFERA DIGITAL, SANTO DOMINGO.- El
Partido Revolucionario Moderno (PRM) emitió este domingo una exhaustiva
evaluación de los 6 años de Gobierno del presidente Danilo Medina, período en
el que afirma la gestión del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) recibió ingresos netos por unos 3.9 millones
de millones de pesos, equivalentes a 78 mil millones de dólares, sin que se
produjera un impacto significativo en la calidad de vida de la mayoría del
pueblo dominicano.
En un documento en el que su
Secretaria Técnica y de Políticas Públicas analiza renglón por renglón el
escaso o ningún impacto en la calidad de vida de la gente, el PRM cuestiona
también el deterioro institucional que registra el país y de manera puntual advierte
que los desbordados niveles de criminalidad se deben en gran medida al régimen
de corrupción e impunidad prevaleciente en el país.
A continuación, el texto completo del
documento:
Evaluación de los 6 años de Gobierno
de Danilo Medina.
Secretaria Técnica y de Políticas
Públicas del Partido Revolucionario Moderno.
Al arribar al sexto año de gestión,
el Gobierno de Danilo Medina ha desplegado una costosa campaña de publicidad en
todos los medios de comunicación que muy probablemente sobrepase el centenar de
millones de pesos, describiendo un país que no se corresponde con la realidad
en que vive la gran mayoría de dominicanos y dominicanas.
De septiembre de 2012 a julio de
2018, el gobierno de Danilo Medina recibió ingresos netos por unos 3.9 millones
de millones de pesos, equivalentesa 78 mil millones de dólares, casi igual a
nuestro PIB del 2018 y a 2.3 veces el aumento acumulado del PIB en ese período.
Esa oportunidad única le fue dada a
Danilo Medina y la pregunta que se impone es ¿qué ha pasado con la calidad de
vida de las personas, después de haber manejado tal cantidad de recursos? En lo
que sigue presentamos algunos resultados vinculado a la calidad de vida de las
personas.
1. La seguridad ciudadana sigue deteriorándose
Todas las encuestas indican y así lo
percibe la ciudadanía que en los últimos años ha habido un grave deterioro de
la seguridad ciudadana. Ello ha sido el resultado no sólo de malas políticas de
prevención del delito, del deterioro institucional y moral de la policía, así
como la falta de atención a una gran parte de la población sin recursos que se
queda sin oportunidades.
El Estado dominicano no ha podido
controlar la delincuencia, dado el régimen de corrupción e impunidad. ¿Si el
Estado ha creado un reino de impunidad cómo puede prevenir y controlar la
delincuencia común? Imposible.
2. La corrupción creciente
En 2017, República Dominicana fue
catalogada por Transparencia Internacional como el segundo país después de
México, donde se paga más sobornos para acceder a servicios públicos en América
Latina. En el mismo año, fue el tercer país del mundo (147 países), después del
Chad y Venezuela en donde más se producen desvío de fondos públicos, es decir,
robos de fondos públicos. El índice de control de la corrupción del Banco
Mundial muestra que la República Dominicana es el cuarto de 24 países de
América Latina con menos control sobre la corrupción. Peor aún, esa posición
desde el 2013 se ha deteriorado. Este estado institucional de corrupción e impunidad
explica la razón por la cual la oficina de Odebrecht que operaba el manejo de
los sobornos a nivel mundial se estableció en nuestro país, además de contar
con el amparo del asesor presidencial Joao Santana, hoy convicto y preso en
Brasil por corrupción.
3. El ingreso no alcanza y no hay empleos
En 2017, República Dominicana es el
segundo país (después de Venezuela) de América Latina en donde más familias
(60%) dicen que el ingreso no les alcanza y tienen grandes dificultades. El
2018, el 72% de los que pagan seguridad social ganan menos de RD$20,000, lo
cual es inferior al umbral de pobreza de una familia de 4 miembros. Entre julio
de 2012 y 2018, el costo de la canasta familiar promedio ha aumentado, según
cifras oficiales, en RD$5,000. La economía crece en sectores que no son
generadores de empleos y en los sectores en los que crece el empleo son
intensivos en informalidad. Cabe preguntarse ¿Para qué ha servido el
crecimiento económico?
4. La salud en crisis
a) La mortalidad infantil no mejora.
En 2012, República Dominicana tenía una tasa de mortalidad infantil 27.6 por
cada 1,000 nacidos vivos, ocupando la posición 3 de 24 países de América Latina
y 5 años después eran 25.5, pero seguía ocupando el tercer lugar (WDI 2018).
Hasta la semana 30 del año 2018
habían fallecidos 1,965 niños menores de un año, que comparado con el año
anterior para el mismo periodo, significa un aumento de 431 niños fallecidos
más. (Boletín Epidemiológico de la DIGEPI del MSP). ¿Frente a esta triste
realidad, el PRM pregunta en que se han usado los miles de millones de dólares
manejados por el gobierno de Danilo Medina?
b) Del total de fallecidos,
1,431(72.8%) fue antes de los 28 días (mortalidad neonatal) lo que significa
que la mortalidad infantil en vez de disminuir está aumentando, posiblemente
para fin de año supere los 30 por mil nacidos vivos. ¿Qué hicieron con el
dinero?
c) La mortalidad de menores de 5 años
se mantiene elevada. Este es un indicador de resultados del impacto de casi
todas las políticas públicas sobre la calidad de vida de las personas (salud,
saneamiento, acceso a la alimentación, al agua potable, etc.) y apenas se
redujo. La República Dominicana sigue ocupando la tercera posición con la más
alta tasa de mortalidad de América Latina. Sólo Haití y Bolivia están en peor
situación que nuestro país.
d) La mortalidad materna es más de
100 por cien mil nacidos vivos. En las primeras 30 semanas del 2018 se
registraron 110 muertes materna, una menos que al año pasado para el mismo
periodo, a pesar de que el 98% de los partos ocurre en los hospitales.
e) Si a esta situación se le agrega
el deterioro de los hospitales, (a pesar de las inauguraciones) la falta de
medicamentos e insumos críticos, de capacitación de personal, la falta de
calidad de la atención habría que preguntarse si al gobierno y al PLD le
importa el bienestar de la gente.
5. Educación no ha mejorado la calidad
A pesar de la desmedida campaña de
publicidad y propaganda en materia educativa, los resultados no parecen tan
halagüeños.
a) Datos elaborados por el propio
MINER en 2017, para evaluar el tercer curso de primaria, muestran pésimos
resultados calidad ya que solamente el 12% de los alumnos en la materia de
español y el 27% en matemática habían logrado las competencias satisfactorias
previstas en el diseño curricular para el tercer grado de primaria. Esta
población que está cursando el tercer curso entraron a la escuela después de
haberse iniciado la aplicación del 4%. Peor aún, a pesar de gastar el 4% del
PIB en educación pública, los resultados en la educación privada eran mejores
que en la pública.
b) Las mediciones internacionales
siguen asignándole las peores posiciones al sistema educativo dominicano. El
Índice Global de Competitividad muestra que la calidad en matemática y
ciencias, aún después del 4%, no ha mejorado. Se ha mantenido en promedio entre
los últimos 3 a 4 lugares de alrededor de 141 países, de 2013 a 2017. Igual
ocurre con la calidad del sistema educativo dominicano, no da signos de
mejoría.
c) La última evaluación realizada a
los maestros sobre su desempeño aún no ha sido publicada; pero los datos
preliminares de que se disponen dan cuenta que en sentido colectivo el nivel de
competencia está por debajo del 46%. El gobierno en estos 6 años ha
desperdiciado el tiempo para atacar el principal problema de la educación
dominicana: la calidad.
d) El 4% del PIB para la educación ha
servido para crear un formidable negocio inmobiliario, construyendo planteles
escolares en lugares inapropiados, con materiales de baja calidad y han servido
para alimentar una cadena de intermediarios que cobran peajes a los
constructores. De hecho apenas RD$4,500 millones un, 3% del presupuesto de
educación está destinado al tema pedagógico.
e) Las políticas más promovidas por
el Gobierno son: la construcción de aulas y la jornada extendida. Sin embargo,
en ambas se advierten serias falencias. Las escuelas construidas se cuestionan
por la baja calidad de los materiales y la sobrevaluación de los costos; y en
cuanto a la jornada extendida, se cuestiona la falta de un plan de clase que
agregue contenido al proceso enseñanza aprendizaje.
6. Alimentación es insuficiente
Después de haber crecido a más de un
6%, según cifras oficiales, la República Dominicana es el sexto país de 28 de
América Latina y Caribe que en promedio consume menos energía alimentaria
diaria en kilocalorías por persona (2014-2016).
Según Latinobarómetro (2017),
República Dominicana es el segundo país de 18 de América Latina donde la
población expresó que “algunas veces o seguido”, no ha tenido suficiente comida
para alimentarse. En efecto, el 42% de las personas no ha tenido suficiente
comida para alimentarse, después de Venezuela (58%).
7. La deuda pública en trayectoria de colisión
La deuda pública tiene dos motores.
La deuda del Banco Central y la deuda del Gobierno Central.
a) La deuda del Gobierno Central ha
sido provocada por el déficit público de los últimos 11 años, asociado a un
desorden en el gasto público que le resta legitimidad al gobierno para cobrar
más impuestos.
b) La deuda del Banco Central es el
resultado de la política monetaria. A agosto de 2018 el saldo de esa deuda era
de RS$559 mil millones, equivalente a US$11.3 mil millones de dolares. El 56%
de ese saldo fue tomado durante el gobierno de Danilo Medina, aumentando en
promedio en más de RD$50 mil millones anuales. Solamente en los primeros 8
meses de 2018, el saldo de esta deuda aumentó en RD$78 mil millones y el total
de la deuda genera intereses del orden de RD$67 mil millones.
La estabilidad cambiaria y de precios
de hoy del PLD no es gratis, el monto que paga el Gobierno Central por los
déficits del Banco Central no puede crecer indefinidamente, pues se está
limitando las disponibilidades para mejorar las condiciones de vida de la
gente.
c) La deuda pública consolidada
estimada de manera conservadora alcanza US$39 mil millones, de los cuales el
35% ha sido generado en los 6 años de gobierno de Danilo Medina. En los últimos
dos años y medio el ritmo de endeudamiento ha sido de casi US$9 millones
diarios.
d) De continuar la trayectoria actual
de la deuda vamos hacia una colisión, provocado por la insostenibilidad fiscal
del de la deuda. En efecto, utilizando las proyecciones del FMI se observa que
de seguir la situación actual:
• La deuda pública pasará de 51% a
57% del PIB entre 2018 y 2023.
• El déficit consolido aumenta de
-4.3% del PIB en 2018 a -4.9% en 2023.
• El pago de intereses aumenta 3.4%
del PIB en 2018 a 4.2%. Esto significa que, si actualmente hay que dedicar el
24% a los ingresos tributarios al pago de intereses, en 2023 habrá que dedicar
más de 28%.
• Lo peor es que habrá que seguir
endeudándose para pagar intereses en un monto superior a lo que se dedica al
Ministerio de Educación.
De no parar el endeudamiento hoy, la
economía que ha creado el PLD va hacia la insostenibilidad fiscal de la deuda.
8. La institucionalidad se deteriora
La calidad de la democracia
dominicana se ha deteriorado. El presidencialismo y el clientelismo se han
fortalecido. Las instituciones del Estado democrático no funcionan
adecuadamente, no hay equilibrio ni independencia de poderes, la justicia de
hoy es menos imparcial e independiente, el congreso ha perdido sus funciones
fiscalizadoras y de representación. La impunidad y la corrupción están
omnipresentes en el Estado Dominicano.
9. Se agotó el modelo del PLD
El modelo del PLD ha generado una
inseguridad ciudadana creciente, un régimen de corrupción e impunidad, un
deterioro en los ingresos de la población, falta de empleos e insuficiencia de
alimentación, una institucionalidad deteriorada, clientelismo, desequilibrio en
los poderes del Estado; una salud en crisis; una la calidad educativa muy
deteriorada, y una deuda publica en trayectoria de colisión por su insostenibilidad
fiscal.
