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Los préstamos del BID, BM Y FMI, son un atraso a la eficiencia de las EDES Por Héctor González Vargas El autor es ingeniero SANTO DOMINGO, 13 de noviembre 2008.-La fuente de financiamiento multilateral al sector eléctrico, es una forma de atraso al proceso de crecimiento del sector energético de República Dominicana. Tal proceso se ha llevado a cabo, durante décadas mediante las figuras de concesiones al sector , pues lo que han ocasionado es aumentar la incapacidad en el abastecimiento(apagones) para cubrir la demanda de electricidad, la ineficiencia de las empresas distribuidoras como son: los altos niveles de pérdidas técnicas, el hurto, fraude, el no pago, altos subsidios no financiados que representan una carga fiscal y la no aplicación del ente regulador del sector . Además las deficiencias de la gestión comercial y el deterioro y la calidad del servicio ya que estamos en un momento para usar la liquidez y no endeudarse. Bajo estos hechos se han creado la proliferación de propuestas en materia de política energética de estos organismos multilaterales, causando una retrospectiva en el servicio de energía eléctrica, según nuestro punto de vista y los hechos hoy en día. Sin dejar de mencionar que se han dado pasos por parte del gobierno central como son: el comité bajo la dirección ejecutiva integrada por los titulares de la CNE, SIE, CDEEE, y la unidad asesora de la presidencia en asuntos de energía y el famoso decreto no. 4-05 que declaró de “alto interés nacional” la recuperación del sector eléctrico y dispuso la creación de un comité de recuperación del sector eléctrico, bajo la jurisdicción del poder ejecutivo. para la consolidación del proceso de reforma del sector eléctrico. A la luz de esta crisis, las políticas que se emitieron durante los años 1996 hasta el 2008 han estado enmarcadas dentro del contexto de reformas que buscaban la estabilización de precios a través del ente regulador; tales políticas en el sector eléctrico supuestamente respondían a las preocupaciones del momento(40 años atrás). De lo anterior lo citamos porque durante las décadas de los 80’s y 90’s las tarifas eléctricas en nuestro país solo cubrían los costos operativos del sector mientras los costos de inversión eran pagados directamente por el gobierno a través de prestamos a las multilaterales, y este crédito/deuda pasaba a formar parte de la deuda publica del país. Estas políticas del BM, BID Y FMI, se han venido planteando como formas de apoyo y fortalecimiento al proceso de desarrollo del sector eléctrico, sin obtenerse los objetivos propuestos. Iniciativa, que han deformado la Reforma eléctrica, porque estan por encima de la necesidad de que este sector sobreviva, ya que han creado un impacto negativo como un tsunami económico. Para el caso que nos ocupa, vemos con preocupación que hoy el BID prestará un monto de us $40 millones que irá acompañado de otro del banco mundial de más de us $40 millones y que en total superará us $80 millones”, teniendo el sector eléctrico una deuda de 364 millones de dólares y teniendo los generadores privados el país casi apagado. Ese financiamiento es según ellos, para mejorar eficiencia de las empresas de distribución eléctrica EDENORTE EDESUR Y EDEESTE, pero por otra parte dicen que es para financiar un programa de rehabilitación de las redes de distribución eléctrica. Como lo hicieron cuando supuestamente realizaron un concurso entre empleados de los organismos multilaterales, nombrando administradores extranjeros sin obtener los resultados esperados. Vemos este prestamo como una contradicción del BID, debido a que en el año 2007, señalaron las razones de porque dejaron de financiar al sector eléctrico, cuando citaron las debilidades institucionales del sector y la poca mejoria en la gestión comercial de las EDES.(Veáse Diario Libre, 5 de julio 2007). En ese contexto, haciendo un primer razonamiento de los objetivos de este tipo de empréstito, , la Eficiencia se obtiene cuando el servicio sea prestado con la mínima inversión y a los menores costos operacionales posibles. Es decir, en términos de la ley, que en un plazo determinado se promueva la modernización y expansión de la red de tal manera que para una calidad estipulada de servicio se cobre al usuario el menor precio posible. En un segundo razonamiento, esta iniciativa lo que hacen es retrasar el crecimiento actual de las EDES, debido principalmente a que nunca las EDES van a llevar un plan de gestión Comercial con iniciativa propia como lo lograron en diciembre 2004. En la actualidad en los países donde hay reforma del sector eléctrico, la mayoría de las empresas del sector eléctrico que reciben empréstitos de los organismos multilaterales, que cumplen con la actividad de generar, distribuir y comercializar electricidad, se ha argumentado corrupción, malos manejos y baja competitividad. La regulación del sector y la protección a los usuarios en manos del Estado, han presentado anomalías que siempre favorecen a las empresas como pasa en nuestro país. Pues no sabemos ahora QUIEN DEBE APLICAR LA LEY DEL SECTOR ELECTRICO Y SU REGLAMENTO? Si la CDEEE O SI ES LA SIE. Una de las principales crisis en el gabinete eléctrico es la falta de coherencia y legitimidad de las instituciones que componen este gabinete y de las instituciones gubernamentales ante los ciudadanos, particularmente en el proceso de reforma que enfrentamos. La credibilidad que éstas pueden generar en los usuarios parece cada vez menor, pues unos dicen una cosa y otros que no pertenecen a dicho gabinete dicen otra cosa y crean un caos mayúsculo, que desorientan a la población. Pues es como dice magino del periódico HOY, de fecha 26/10/08: Hay funcionarios que en empresas cargadas de problemas, solo de tiempo para hacer cuentos a sabiendas de que no hablan verdad, en cuanto a la situación que describen de la empresa a la cual prestan servicios. Ha transcurrido aproximadamente una década desde que se capitalizó el sector eléctrico, tiempo suficiente para dar una opinión valedera acerca del desempeño de esta industria. Si bien el resultado es positivo en lo que respecta, la cobertura, inversión en infraestructura, modernización y mejoramiento de las redes. Sin embargo, aún queda pendiente los ajustes necesarios para seguir moldeando la reforma del sector eléctrico, pues están dadas las condiciones para asumir una nueva licitación en donde el Estado dominicano se quede con EDENORTE y las otras pasen al sector privado con la modalidad de que la parte de generación sean responsabilidad de las EDES. Lo señalado anterior, es la unica forma y una nueva forma de reforma, para evitar que el futuro del servicio eléctrico sea incierto, ya que la reforma actual, fue impuesta con prisa y sin transparencia como si fuera a desaparecer el país.